唐山市人民醫(yī)院

關(guān)于社會捐贈的管理辦法（修訂版）

唐人院財字[2020]2號

為進一步規(guī)范醫(yī)院依法依規(guī)接受捐贈，根據(jù)唐山市衛(wèi)生健康委員會下發(fā)的《關(guān)于全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在疫情防治期間依法依規(guī)接受社會捐贈物資的通知》要求（唐衛(wèi)健財【2020】14號），結(jié)合醫(yī)院實際，特制度管理辦法如下：

一、捐贈的定義

本辦法所稱捐贈是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿無償向醫(yī)院提供資金、物資等形式的公益性支持和幫助。

二、接受捐贈的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》及民政部相關(guān)規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或個人不得開展公開募捐活動（如公開發(fā)布接受社會捐贈公告），需與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該組織開展公開募捐并管理募捐款物，醫(yī)院可轉(zhuǎn)發(fā)合作的公開募捐信息。

根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法（試行）》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)）【2015】77號）等有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院可接受社會各界對本單位主動公益捐贈。

三、接受捐贈應(yīng)當(dāng)遵循以下原則

（一）接受捐贈的物資必須來自依法合規(guī)的正規(guī)渠道；

（二）接受捐贈的物資必須自愿無償；

（三）接受捐贈的物資必須符合公益性和非營利性；

（四）接受的捐贈的物資必須在保質(zhì)期內(nèi)，需要有醫(yī)療器械注冊證或達(dá)到相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的合格證，保證資質(zhì)齊全，質(zhì)量可靠。

（五）接受捐贈的物資必須信息公開，強化監(jiān)管。

四、醫(yī)院可以接受以下公益性捐贈

（一）用于患者醫(yī)療救治費用減免；

（二）用于公眾健康等公共服務(wù)和健康教育；

（三）用于人員培訓(xùn)和培養(yǎng)；

（四）用于衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動；

（五）用于衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究；

（六）用于公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)；

（七）用于其他公益性非營利活動。

五、醫(yī)院不得接受以下捐贈

（一）不符合國家法律法規(guī)規(guī)定；

（二）涉及商業(yè)營利性活動；

（三）涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂；

（四）與衛(wèi)生系統(tǒng)各單位采購物品（服務(wù)）掛鉤；

（五）附有與捐贈事項相關(guān)的經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；

（六）不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療法規(guī)要求的物資；

（七）附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向；

（八）損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；

（九）任何方式的索要、攤派或者變相攤派。

六、捐贈物資的接受

（一）、醫(yī)院接受捐贈物資時，要做好驗收工作，把好質(zhì)量關(guān)。

（二）、醫(yī)院接受社會捐贈應(yīng)當(dāng)與捐贈人協(xié)商一致，自愿平等簽訂書面捐贈協(xié)議或由捐贈單位或個人出具定向捐贈意向書，明確捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。人員培訓(xùn)和培養(yǎng)、學(xué)術(shù)活動和科學(xué)研究等方面的捐贈，捐贈人不得指定受贈單位具體受益人選。

（三）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等特殊情況下接受捐贈的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡化書面捐贈協(xié)議，參照唐山市衛(wèi)生健康委員會下發(fā)的《關(guān)于全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在疫情防治期間依法依規(guī)接受社會捐贈物資的通知》要求（唐衛(wèi)健財【2020】14號）。

（四）、醫(yī)院各科室、部門和個人不得直接接受捐贈，必須以單位法人名義接受社會捐贈,并按照實際收到的貨幣金額或非貨幣性捐贈財產(chǎn)價值，開具財政部門統(tǒng)一印制并加蓋受贈法人單位印章的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，及時將捐贈票據(jù)送達(dá)捐贈人；接受的捐贈工程項目，捐贈人可以留名紀(jì)念或提出工程項目名稱等。

（五）、接受的捐贈財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部納入單位財務(wù)部集中統(tǒng)一管理，單獨核算，任何科室和部門不得截留，不得設(shè)立小金庫。單位接受的非貨幣性捐贈,必須入庫登賬，建立支領(lǐng)臺賬，詳細(xì)記錄支領(lǐng)記錄，納入醫(yī)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。

（六）、醫(yī)院接受的社會捐贈財產(chǎn)，根據(jù)捐贈文件或協(xié)議、物資接收清單、資金到賬憑證等進行賬務(wù)記賬，由財務(wù)部根據(jù)捐贈財產(chǎn)性質(zhì)分別核算：接受的非限定用途的捐贈財產(chǎn)，納入單位“其他收入-捐贈”核算；接受的限定用途的捐贈財產(chǎn)，納入單位“專用基金-捐贈基金”，按捐贈項目分設(shè)明細(xì)核算；財務(wù)部需健全捐贈財產(chǎn)財務(wù)管理制度，加強會計核算與財務(wù)管理。

（七）、對捐贈人委托紅十字會和市衛(wèi)生健康委員會進行分配的捐贈物資，醫(yī)院根據(jù)分配方案開具物資調(diào)撥接收單和由財政部分統(tǒng)一印制并加蓋受贈法人單位印章的公益性事業(yè)捐贈票據(jù)，醫(yī)院的物資管理部門及時辦理出入庫手續(xù)并做好臺賬登記工作。

七、捐贈物資的使用

（一）、醫(yī)院必須尊重捐贈人意思，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動，協(xié)議限定捐贈財產(chǎn)用途的，醫(yī)院不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途，如果確需改變用途的，需征得捐贈人同意。

（二）、負(fù)責(zé)捐贈物資管理的綜合庫、藥劑科、資產(chǎn)辦、設(shè)備科等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強捐贈財產(chǎn)使用和管理，并嚴(yán)格執(zhí)行審定批準(zhǔn)的捐贈財產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計劃。每月將捐贈物資的取得和使用情況上報院辦室。

（三）接受的社會捐贈財產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈其他單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資在征得捐贈人同意后可以進行處置，所取得的收入仍用于原捐贈項目或者各單位事業(yè)發(fā)展。

（四）、捐贈項目完成后形成的資金結(jié)余，納入單位經(jīng)費結(jié)余管理，用于單位事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按書面協(xié)議約定執(zhí)行。

八、捐贈物資的公開

（一）、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，以及項目的實施結(jié)果，對于捐贈人的查詢，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

（二）、醫(yī)院要把接受捐贈的情況和受贈受助財產(chǎn)的使用、管理情況列為院務(wù)公開內(nèi)容，每月在單位網(wǎng)站向社會公開，接受捐贈人和公眾監(jiān)督。

（三）、醫(yī)院物資管理部門要對捐贈方資質(zhì)文件、接受捐贈審批表、捐贈意向書、捐贈協(xié)議等書面材料進行歸檔。財務(wù)科對接受捐贈項目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財務(wù)報告。

本辦法自2020年2月1日起執(zhí)行。